关于面向社会征求《黔西市法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)(征求意见稿)》意见的公告

关注 收藏 订阅
时间:2021-11-25 17:56:33 27 附件下载

为做好我市第八个五年法治教育宣传工作,黔西市委依法治市办结合我市实际,起草了《黔西市法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年) (征求意见稿)》,现面向全市开展网上意见征求,请社会各界提出宝贵的意见和建议,如有意见和建议请于11月29日前反馈至市委依法治市办邮箱。

联系人:马超            联系电话:0857-4618466

邮  箱:773944271@qq.com

附   件:黔西市法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)(征求意见稿)

中共黔西市委全面依法治市委员会办公室

2021年11月22日

黔西市法治宣传教育第八个五年规划

(2021-2025年)

(征求意见稿)

全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引下,在黔西市委、市政府的正确领导下,在各级普法办的有力指导下,通过全社会的共同努力,我市第七个五年法治宣传教育规划(2016-2020年)顺利实施完成,全民普法工作取得积极成效。“谁执法谁普法”普法责任制深入落实,市民法治观念显著增强,全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高,社会主义法治文化繁荣发展。

2021-2025年是我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是黔西在新的起点上全面加快社会主义现代化建设,实现向新发展理念示范区的新跨越,构建新发展格局、助推高质量发展关键五年。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,推进法治黔西建设,做好我市第八个五年法治宣传教育工作,服务黔西“十四五”时期经济社会发展。特制定本规划。

一、用习近平法治思想统领新时代全民普法工作

习近平法治思想集中体现了我们党在法治领域的理论创新,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是马克思主义法治思想中国化的最新成果,是全面依法治国的行动指南和根本遵循。做好新时代全民普法工作,必须以习近平法治思想为统领、为旗帜、为号令,统一思想和行动,推动“八五”普法工作守正创新、提质增效、全面发展。

(一)指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对贵州、毕节的重要指示批示精神,全面落实省委十二届历次全会和毕节市委二届历次全会以及黔西市委有关会议精神,切实以习近平法治思想为统领。以使法治成为全社会共识和基本准则为目标,以提高普法针对性和实效性为工作着力点,完善和落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。以持续提升公民法治素养为主线,着力推进全民普法工作改革创新,着力推进社会主义法治文化建设,着力推进依法治理推动全社会尊法学法守法用法,为“十四五”时期全市经济社会发展营造良好的法治环境。

(二)主要目标

到2025年,全民普法工作体系建立健全,普法的针对性、实效性显著提高,社会主义法治文化建设扎实推进,公民法治素养和社会治理法治化水平进一步提升。全民普法规范的工作制度体系、精准的工作实施体系、严格的工作责任体系和科学的工作评价体系基本形成。公民对法律知识的知晓度、遇事找法的自觉性和法治实践的参与度提升,宪法法律至上、法律面前人人平等、权利义务相一致等基本法治理念树立,公民法治素养测评指标建立。法治成为社会治理的基本方式,依法治理深入基层,全社会依法办事的局面基本形成。

(三)基本原则

——坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下推进全民普法,把党的领导贯穿到全民普法的全过程和各方面,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到全民普法具体工作实践中。严格落实意识形态工作责任制,旗帜鲜明反对和抵制西方各种错误观点,始终保持全民普法的正确政治方向。

——坚持以人民为中心。从满足人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需求出发,树立以人民为中心的普法思想,做到普法依靠人民、为了人民、服务人民,依法保障人民权益,促进人民高品质生活,夯实全面依法治市的社会基础。

——坚持服务大局。紧紧围绕黔西市委、市政府的中心工作,服务黔西市“十四五”时期高质量发展目标,牢牢守好发展和生态两条底线,聚焦乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动,有针对地组织开展全民普法。

——坚持与法治实践深度融合。把执法、司法的过程,把法律服务的过程,把社会治理的过程,变成全民普法的过程,引导公民在法治实践中感受法治力量、领会法治精神、树立法治信仰。

——坚持立足黔西实际。总结发扬“七五”普法经验做法,补齐短板不足,规划重点内容,突出重点对象,创新方式方法,善用本地优势和特色资源,实现全民普法工作的均衡发展和有效推进。

二、突出普法重点内容

(一)突出学习宣传习近平法治思想

把学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、科学内涵、核心要义、精神实质和实践要求,增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。把习近平法治思想列入干部教育总体规划,为党委(党组)理论学习中心组学习重点内容,列入党校(行政学校)和干部学院重点课程,推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想融入学校教育,抓好法学教师队伍的学习培训,推动习近平法治思想进校园、进课堂、进头脑。积极推动习近平法治思想学习宣传工作向面上拓展、向基层延伸,做到广泛覆盖。运用各类媒体平台,发挥各类普法阵地作用,持续推动广大干部群众深入学习贯彻习近平法治思想,拓展学习宣传的广度和深度。

要深刻学习领会习近平总书记对贵州毕节指示批示和在黔西视察的重要指示精神,聚焦绿色发展、人力资源开发、体制机制创新发力,大力弘扬毕节试验区新发展理念,将普法工作贯穿乡村振兴全过程,深化法治黔西建设,提前谋划、着眼长远,着力推进法治政府示范创建,在新时代新起点上把黔西的改革发展推向前进,努力实现向新发展理念示范区的新跨越。

(二)突出学习宣传宪法

深入持久在全市开展宪法宣传教育活动,阐释好“中国之治”的制度基础,阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义,不断强化全社会对宪法和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、法治认同、情感认同和事实认同。全面落实宪法宣誓制度,加强国旗法、国歌法和国徽法等宪法相关的宣传教育,推动国家工作人员带头恪守宪法原则、维护宪法权威。推动宪法文化建设,开展好“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”等集中宣传活动。全市各级党政领导每年至少参加一次以上的学宪法活动,重视青少年法治教育。在新市民仪式、青少年成人仪式和毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节。通过以案释法等方式强化人民群众的宪法观念,增强宪法信仰,使遵守宪法拥护宪法成为人民的生活方式。

(三)突出学习宣传民法典

深入学习宣传习近平总书记关于民法典的重要指示精神,大力宣传民法典的重大意义、鲜明特色和主要内容,阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信、公序良俗等基本原则,阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求,阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。推动各级党和国家机关带头学习宣传民法典,把民法典纳入国民教育体系,加强对青少年民法典教育。提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。以“美好生活·民法典相伴”为主题,组织开展民法典专项宣传活动,让民法典走到群众身边、走进群众心里。

专栏1 “美好生活·民法典相伴”主题宣传

1.征集、创编以民法典精神为主题的优秀法治文艺作品,通俗读物,公益广告,短视频等优质普法产品。

2.充分发挥省、毕节市、黔西市三级民法典万人宣讲团作用,深入开展民法典宣讲活动。

3.组织开展“推进民法典实施贵州省基层普法队伍‘万人大培训’”活动,加强民法典普法队伍建设。

4.充分利用媒体、运用案例宣传民法典,开展民法典知识测试、竞赛、闯关竞答等互动活动。

5.开展“民法典进万家进万企”法治惠民活动。

6.逐步建设民法典公园、广场、长廊、街区等法治文化阵地。

(四)深入宣传与促进高质量发展密切相关的法律法规

继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务,大力宣传国家基本法律,强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局需要,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线。适应以畅通国民经济循环为主构建新发展格局的需要,大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力的法律法规,强化《优化营商环境条例》宣传,推动建设市场化、法治化的营商环境。适应以科技创新催生新发展动能的需要,大力宣传知识产权保护、科技成果转化等方面的法律法规,推动解决制约科技创新的关键问题。适应巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要,大力宣传乡村振兴促进法,加强法治乡村建设与农民权益保障、数据信息保护与大数据产业发展、生态环境与自然资源保护以及旅游产业发展等领域法律法规的宣传普及,注重营商环境优化、园区建设、金融支持、企业权益保护、知识产权保护、科技创新、特色产业促进、文物保护、非物质文化遗产保护、劳动权益保障等方面法律法规的定向宣传教育。

(五)深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规

以总体国家安全观为指引,统筹发展与安全的需要,大力宣传总体国家安全观和维护国家安全的法律法规,推动增强全社会国家安全意识和风险防控能力。加强国家安全法、反间谍法、保密法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等法律法规的宣传教育,积极开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动,推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。以建设平安黔西为目标,加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、禁毒法、反电信诈骗等法律法规的宣传教育。围绕疫情防控、社会福利、生态环境保护、食品药品安全、劳动就业、教育医疗、人口健康、节约粮食、常态化扫黑除恶、预防电信网络诈骗、社区治理、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、退役军人权益保障、老年人权益保护、妇女和未成年人权益保护、个人信息保护等人民群众关心的问题,开展经常性的法治宣传教育。加强少数民族类法律的宣传教育,助推少数民族乡镇高质量发展。深入组织开展“服务大局普法行”在服务党和国家工作大局、服务人民群众生产生活中发挥好普法职能作用。

(六)深入宣传党内法规

突出学习宣传党章,教育广大党员以党章为根本遵循,尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。深入学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,建立党内法规学习宣传责任制。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求,列入党组织“三会一课”内容,列入党员干部日常考核,探索建立党员领导干部应知应会党内法规清单制度和任前党内法规考试考核制度,制定党内法规年度学习和考核计划,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、持续提升公民法治素养

以国家公职人员和青少年为重点,以项目化运作为基本方式,有计划、有组织、分步骤持续提升公民法治素养,以实施公民法治素养提升行动为总抓手,推动全民普法从“把法律交给人民”向“让人民信仰法治”迈进。

(一)加强教育引导

突出抓好以青少年为主的学校法治教育,以国家公职人员特别是领导干部为主的职业法治教育,以农村、社区两委干部为主的村(居)民法治教育。

加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》,丰富完善法治教育教材相关内容。充分挖掘各学科教学内容的法治内涵,建立健全完整的青少年法治教育内容体系。落实法治副校长、学校法律顾问制度,全市中小学法治副校长配备率达到100%。推进教师网络法治教育培训,5年内对所有道德与法治课教师完成1次轮训。完善对法治教育教学成果的支持和奖励制度。持续举办全市学生“学宪法讲宪法”、网上学法用法、法治知识竞赛、模拟法庭、法治舞台剧等活动。推进青少年法治教育实践基地建设,加强法治实践教学和案例教学。建立健全社会法治教育网络,鼓励设立专业化教育机构,进一步完善政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局。在全社会深入开展义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、反家庭暴力法等法律法规的学习宣传。

加强领导干部和公职人员法治宣传教育。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治仪式的关键,通过设定职业资格、入职考试考核、就职培训、在职培训等途径,对从事各类职业的公民开展法治教育,使其了解掌握与所从事工作相关的法律知识,提高依法履职、依法办事能力。落实国家工作人员学法用法制度,强化国家公职人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念,做尊法学法守法用法的模范,提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力,并敢于同违法犯罪行为作斗争。把国家公职人员特别是领导干部的法治素养提升纳入乡镇(街道)和部门行业法治建设总体规划,落实党委(组)理论中心组学法、政府常务会议会前学法等制度,建立领导干部学法清单制度。组织国家工作人员每年现场或网络旁听法庭庭审不少于两次。把国家工作人员学法用法情况纳入个人年度考核重要内容和精神文明创建内容,列入法治黔西建设考核指标体系,增加考核的分值权重。行政机关负责人应当依法出庭应诉。落实领导干部年度述法制度,加强结果运用。

加强企业经营管理人员和职工法治教育。落实企业经营管理人员学法用法制度,将法治作为企业学习重要内容,增强依法诚信经营意识和合规管理观念。发挥企业法务人员作用,办好企业法务技能大赛,增强企业经营管理人员法治观念。大力推进“法律进企业”“法律进商会”。工会、共青团、妇联等群团组织要在服务中加强对企业职工的普法宣传。依托楼宇、园区党群服务站点等载体,将针对企业职工、家政服务人员和外卖配送人员等灵活就业人员的法治宣传教育纳入服务群众经常性项目。

结合不同普法对象实际开展针对性法治教育。深化“法律进社区”“法律进农村”“法律进军营”,加强对村(居)民、部队官兵的普法宣传,提炼规范通俗的标语警句,将法律权利义务进行精准传导,帮助他们掌握日常生产生活必需的法律常识和获得法律帮助的途径。加强基层组织负责人学法用法工作,开展村(居) “两委”干部法治培训,提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。加强基层行政执法人员法治培训,提升依法行政能力。根据妇女、老年人、务工人员、刑满释放人员等群体特点和残疾人、重大事故伤亡者家属、失独失能家庭等群体需求,开展有针对性的法治宣传教育。加强对农村村民、未就业的城市居民等人群的普法宣传和公益性法律服务。加强少数民族群体、信教群众法治教育。使其掌握日常生产生活必需的法律常识和获得法律帮助的途径,了解自身权利义务,养成自觉守法的意识,形成遇事找法的习惯,培养解决问题靠法的意识和能力。

(二)推动实践养成

把提升公民法治素养与推进基层依法治理等实践活动有机结合起来,注重在公民日常工作生活中养成法治习惯。把提升法治素养的基本要求融入市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范,融入精神文明创建、法治示范创建活动,提高分值占比。通过自觉排队、按照红绿灯过马路、垃圾分类、文明旅行、文明观赛、防治噪声、防止高空抛物坠物等方面,从细节抓起、从小事抓起。尊重社会公德,提高规则意识,推动遵法守规。注重把矛盾纠纷化解过程变成提升当事人法治素养的过程,引导当事人依法理性维权,坚决纠正法不责众、滥用权利、讲蛮不讲法、遇事不讲法、有事讲关系等思想和行为。深化社会诚信建设实践,通过严格执法、公正司法,健全完善对守法行为的激励制度和对违法行为的惩戒制度,增强公民守法的内生动力,形成守法光荣、违法可耻的社会风尚。

(三)完善制度保障

建立对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度,增强公民守法的内生动力,提高违法成本,防止法向不法让步。把公民法治素养与诚信建设相衔接,把公民日常守法纳入公民个人信用记录,健全失信惩戒和信用修复机制。完善激浊扬清的舆论引导机制,大力宣传表彰崇法向善的模范人物,选树身边先进典型,形成守法光荣、违法可耻的良好社会风尚。

(四)狠抓行动落实

一要制定公民法治素养提升行动工作方案,按年度确定重点群体推进;二要针对不同群体法治素养提升的目标、任务,制定相应工作措施,开展分众化宣传教育;三要建立科学的公民法治素养标准和评估办法。

四、深化全民普法工作改革创新

把创新作为全民普法工作第一动力,着力推进普法供给侧结构性改革,推动普法产品和活动的供给从以普法主管部门为主转为以执法、司法机关为主,企事业单位、社会组织、公众和人工智能等共同供给,普法主管部门负责组织协调、系统集成,形成以需求牵引供给、以供给创造需求的更高水平动态平衡,实现精准普法。

(―)在执法、司法等环节开展实时普法

把普法融入执法、司法过程。制定执法、司法办案中开展普法的工作指引,把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法、司法办案程序中,实现执法办案的全员普法、全程普法。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。落实公开开庭、巡回法庭、庭审现场直播、生效法律文书统一上网和公开查询等制度。法律文书应当围绕争议焦点充分释法说理。鼓励培育以案释法栏目知名品牌。

把普法融入管理、服务过程。管理、服务部门在管理、服务全过程开展普法宣传,及时答疑解惑,把履行职能、文明管理、优质服务的过程,变成生动有效的普法实践过程。法律服务工作者在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时,应当做好释法析理工作,引导当事人和社会公众正确行使权利、忠实履行义务,依法理性维权。加快公共法律服务体系建设,确保人民群众接近法律渠道畅通。

加大以案普法力度。深化落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度,探索以案普法长效机制,培育以案普法的知名品牌,充分利用典型案事件及时向公众进行法律解读,使案事件依法解决的过程成为全民普法的公开课,使全体法治工作者成为传播法治精神的普法员。建立典型案件、新类型案件和社会关注度高的案件的判后释法机制。

(二)运用志愿力量强化社会普法

壮大普法志愿服务力量。加强普法讲师团和普法志愿队伍建设,鼓励法官、检察官、行政执法人员、律师等法律服务工作者、法治新闻传媒工作者、法学专业毕业生等加入普法志愿服务队伍。广泛组织发动支持退休政法干警、公职律师、老党员、老干部、老模范、老军人、老教师,开展普法志愿服务。发挥群团组织、民主党派资源优势,扩大群团、民主党派普法组织。鼓励企事业单位、社会组织、基层组织和社会公众成立公益性普法组织。

健全社会普法教育机制。加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持,完善在政府主导下以社会运作为主,政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法运行模式,推动普法工作社会化、项目化。制定普法志愿服务工作指引,健全评价和激励嘉许制度,推动普法志愿服务常态化、制度化。

增强偏远乡镇的普法力量。加强政策引领和制度创新,设立公益普法项目,通过选派定点帮扶律师服务团等方式,加强普法资源的倾斜投入,推动建立高校法学专业学生到基层参与社会实践、毕业实习与基层志愿普法相结合的制度,充实基层普法力量。

(三)运用新技术新媒体推进智慧普法

提质普法内容。适应现代科技的快速发展和互联网已成为现代传播主渠道的需要,以互联网思维和全媒体视角深耕智慧普法。运用“算法”技术为各类人群的法治需求精确“画像”,构建“需求-研判-反馈-供给”的普法服务供给新模式,做到量身定做,提高普法精准性。树立分众普法理念。依托大数据资源、运用新技术,区分不同人群的法律知识需求,提高普法产品供给的精准性和有效性,促进普法内容量身定做、精准投放。走好全媒体时代群众路线,鼓励、驱动用户和人工智能创作高质量、个性化普法产品,加大音视频普法内容供给。加强对优秀自媒体普法作品制作的引导,通过激励机制打造新媒体普法精品内容。

丰富普法方式。在充分利用传统有效的普法方式基础上,促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变,吸引黏住更多网上用户,引导网民由“感动”到“行动”,提升普法内容的到达量、阅读量、点赞量。探索运用物联网、区块链等新技术,推进普法信息在各类终端设备上的“智慧分发”,形成融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系,提升普法的覆盖面和便捷性,使互联网这个最大变量变成普法事业发展的最大增量。

五、加强社会主义法治文化建设

全面贯彻落实习近平总书记关于文化自信和全面依法治国的重要论述,坚持以社会主义核心价值观为引领,以公平正义为基本价值,以提升公民法治素养、培育法治信仰为主要目标,完善制度设计和政策支持,促进社会主义法治文化事业繁荣发展,助力全面提升城市软实力。

(一)推进法治文化阵地建设

——扩大法治文化阵地覆盖面、利用率。把法治文化阵地建设纳入城乡建设规划,在公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素,推动法治文化与地方文化、行业文化、生态文化、民族文化等有机融合,利用好新时代文明实践中心、讲习所等阵地,因地制宜建设法治文化阵地,让法治文化有形呈现、生动表达。继续开展法治宣传教育基地创建活动,推进法治文化创作基地建设,加强命名管理,丰富利用形式,充分发挥其在法治文化阵地建设中的引领和示范作用,继续加强青少年法治教育基地阵地建设。到2025年,在依托现有各种文化阵地的基础上,基本实现全市每个乡镇(街道)有一个法治文化主题公园(广场),每个乡镇(街道)至少有两个以上市级民主法治示范村(社区)。加强青少年法治教育基地阵地建设的指导。到2025年,每个乡镇(街道)要建设一个综合性的青少年法治宣传教育基地,每个乡镇(街道)中心小要要建设有面向小学生的法治文化阵地,面向社会开放,为学校开展法治教育提供有力的保障支持。

(二)繁荣发展社会主义法治文艺

坚持以人民为中心的工作导向,把社会效益放在首位,创作生产与精神文明建设“五个一工程”等文艺精品工程有机衔接的优秀法治文艺作品,推出一批法治文化精品,创建一批法治文化传播品牌栏目、节目和工作室。把法治文化纳入公共文化服务体系,纳入公共数字文化工程等重点文化惠民项目,完善激励机制。组织开展“法治动漫微视频”征集展播活动,建立全市法治文艺精品库,汇聚优秀网络法治文艺作品,逐步实现共建共享。实施法治文化惠民工程,充分利用“三下乡”活动,组织丰富多彩的法治文艺下基层,在重大节庆日、法律法规实施日等时间节点,组织开展群众性法治文化活动。

(三)推动中华优秀传统法律文化创新性发展

推进中华优秀传统法律文化传承发展工程,汲取传统法律文化精华,挖掘民为邦本、礼法并用、法与时转、明刑弼教、严格治吏、执法如山等思想,根据时代精神加以转化,加强研究阐发、公共普及、传承保护。加强对法治典籍、文物的保护和整理,让书写在古籍里的文字活起来、传下去。挖掘善良风俗、家规家训中的优秀法治内容,传承优良家风,让依法依规办事在家庭中生根。利用受众面广的互联网短视频平台开展“指尖”普法,以动漫、短剧普法等形式打造接地气的法治文化精品,继续加大力度组织开展法治动漫微视频、法治故事短视频等征集、展播、评选活动,扩大影响力。

(四)加强红色法治文化的保护、宣传、传承

充分利用我市丰厚的红色文化资源,注重发掘、研究、保护党领导黔西全市各族人民在各个时期开展革命建设形成的红色法治文化。探索建立红色法治文化遗存目录,明确保护责任,修缮相关设施,完善展陈内容。组织开展红色法治文化研究阐发、展示利用、宣传普及、传播交流等活动。把红色法治元素融入长征国家文化公园黔西重点建设区建设内容,建设以红色法治文化为主题的法治宣传教育基地,讲好红色法治故事,传承红色法治基因,教育引导全社会增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉。

专栏2 把红色法治元素融入长征文化公园黔西重点建设区

1.加强红色法治文化载体的发掘、整理、研究,探索建立红色法治文化遗存目录。

2.结合长征国家文化公园黔西重点建设区建设,创作红色法治文艺作品,做好红色法治文化宣讲、传承工作。

3.结合本地红色文化特点,将红色法治文化与红色研培工作有机融合,因地制宜加强红色法治文化建设。

六、推进普法与依法治理有机结合

大力加强依法治理,加快补齐社会治理中的短板弱项,强化法治在定分止争中的权威地位。重点加强基层依法治理,将矛盾纠纷化解在基层,将和谐稳定创建在基层。

(一)深化基层依法治理

深化法治乡村(社区)建设。完善乡村(社区)“两委”干部学法用法制度,加强法治培训,提升基层干部法治素养。实施农村(社区)“法律明白人”培养工程。优化基层法律服务供给,完善和落实一村(居)一法律顾问制度,充分运用“法治黔西”创建成果,深化拓展示范创建工作,开展面向家庭的普法主题实践活动,并发挥其作用。健全村级小微权力清单制度、村民说事制度,推广乡村治理积分制、红黑榜等有效做法。开展面向家庭的普法主题实践活动,建设模范守法家庭,树立良好家风,发挥家庭在全民守法中的基础性作用。深入开展“民主法治示范村(社区)”创建工作,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,打造基层普法与依法治理有效阵地。落实好“一中心一张网十联户”和“党小组+网格员+十联户”治理机制。综合运用党纪约束、法律规范、村规民约、道德教化等方式,着力治理不良风俗,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,充分发挥法治乡村建设在巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴中的作用。探索开展法治示范乡镇(街道)创建,合理制定考评标准,加强动态管理,提高创建质量,促进乡村社会既充满活力又和谐有序,推动全面依法治国各项措施在城乡基层落地生根。

专栏3 乡村(社区)“法律明白人”培养工程

1.制定培养工作规范与标准,遴选重点培养对象,加大培养力度。

2.创新培养模式,综合运用集中培训、网络教学、现场教学、法治实践观摩等方式,分级分期分批培养“法律明白人”。

3.建立运用机制,畅通培养渠道,鼓励、支持“法律明白人”发挥辐射带动作用,参与基层法治建设、民主管理。

4.建立集培训、考试、评定、考核、激励于一体的制度以及后续跟踪测评机制,加强动态管理。

5.将“法律明白人”培养工程作为乡村人才振兴工作重要内容,纳入党政主要负责人政绩考核。

深化依法治校。深化法律进学校”工作,切实加强师生法治教育。落实法治副校长制度,切实发挥法治副校长的作用。加强平安校园建设,深化学校及周边环境依法治理,防范欺凌、性侵、猥亵、电信网络诈骗、非法传销、校园贷等突出问题。完善校园矛盾纠纷多元化解机制,依法打击扰乱校园正常秩序的违法行为。

深化依法治企。深化“法律进企业”工作,落实经营管理人员学法用法制度,提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。落实公司律师制度、企业法律顾问制度,使合法合规审查成为企业决策必经程序。引导企业加强境外经营合规管理,提高法律风险防范意识,加强企业法治文化建设,开展诚信守法企业创建,提升企业治理法治化水平。

专栏4 企业合规建设

1.将法治作为企业学习重要内容,组织开展对企业负责人的法治培训,增强依法诚信经营意识与合规理念。

2.完善合规管理体系,推动企业将合规管理融入业务工作全流程各环节。

3.引导企业提高法律风险防范意识。

4.加强企业合规人才队伍建设。

5.开展“法治文化建设示范企业”“守法经营示范企业”创建活动。

深化依法治网。深化“法律进网络”工作,加强对网络企业管理和从业人员法治教育,推动网络企业自觉履行主体责任,做到依法依规经营。完善网络管理制度规范,培育符合互联网发展规律、体现公序良俗的网络伦理、网络规则。提高网民法治意识,引导广大网民尊德守法、文明互动、理性表达。依法治理网上突出问题,促进网络空间日益清朗。

(二)加强少数民族乡镇的依法治理

以铸牢中华民族共同体意识为主线,深入开展法治教育,并与党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育有机结合起来,不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。坚持各民族在法律面前一律平等,依法妥善处理涉民族因素的案事件,促进民族团结。完善宗教教职人员学法用法制度,加强党的民族理论、方针政策和国家法律法规的宣传教育。加大对少数民族乡镇法治文化建设支持力度,支持少数民族乡镇法治文化长廊建设和普法教育实践基地建设。

(三)加强社会应急状态下的依法治理

做好各类突发事件应急法律法规经常性宣传教育,组织开展全市应急管理普法知识竞赛,促进全社会依法行动、依法行事。推动领导干部学习相关法律,提高应对突发事件依法决策能力。加强野生动物保护、公共卫生安全等法律法规宣传教育,促进全市革除滥食野生动物陋习,从源头上防控重大公共卫生风险。强化突发事件应急时期的法律服务,加强矛盾纠纷化解,及时为困难群众和企业提供法律帮助,坚决依法维护社会秩序,严格依法实施新冠疫情常态化防控措施,坚决防止反弹。

(四)开展法治毕节示范创建

制定科学的法治测评指标体系,积极稳妥地推进法治毕节示范创建。注重引导人民群众积极参与法治毕节示范创建工作,把法治毕节示范创建过程变成提高人民群众法治获得感、幸福感和安全感的过程。

七、加强组织实施

用五年规划指导普法工作,是党领导全面依法治国的重要方式,是中国特色社会主义制度优势的具体体现。要强化规划的严肃性,提高规划的执行力,组织实施好规划。

(一)健全体制机制

健全完善党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会参与、人民群众为主体的法治宣传教育体制,形成大普法工作格局。全市党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求,认真履行普法领导责任,把法治宣传教育工作纳入法治建设总体部署,纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建等考核评价内容,定期听取汇报,研究解决重大问题。全面依法治市委员会办公室要加强对本规划实施的组织领导和统筹协调。各乡镇(街道)、市直部门要加强管理服务,开展督促检查,推动各项任务落到实处。司法行政部门具体负责制定本行政区域内的法治宣传教育总体规划、年度计划,统筹、协调、指导、监督、检查、考核本行政区域内的法治宣传教育工作,乡镇、街道司法所应当明确专人负责本辖区内的法治宣传教育工作。

(二)严格落实普法责任制

强化“谁执法谁普法”普法责任制。完善执法、司法机关普法责任清单制度,细化普法内容、普法责任、普法措施和普法标准。全面推行“谁执法谁普法”年度履职报告评议工作,提高评议质量。实行“谁执法谁普法”普法责任制年度工作报告制度。进一步发挥落实普法责任制联席会议的作用。

实行“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。落实社会团体、企事业单位以及其他组织对本系统本行业人员开展法治培训,并对管理服务对象进行普法的责任。制定本系统本行业普法责任清单,以适当形式向管理服务对象进行公示。推行普法责任单位年度履职报告评议工作,提高评议质量。

落实媒体公益普法责任。广播电视、报纸期刊、互联网和手机媒体等大众传媒应承担公益普法责任,在重要版面、重要频道、重要时段设置普法专栏专题,针对社会热点和典型案事件开展及时权威的法律解读。把法治类公益广告纳入媒体公益广告刊播责任,法治类公益广告数量应不低于媒体刊播公益广告总量的20%。

(三)强化基层基础工作

推进重心下移。坚持“落实靠基层、落实到基层”,推动普法工作强基固本。确保普法工作的人财物保障向基层倾斜,保证乡镇(街道)司法所有专人负责本辖区的普法工作。

加强能力建设。优先录用具有法律职业资格的人员,充实到普法工作一线。开展对各级普法主管部门工作人员大培训,五年内要对全市普法宣传人员轮训一次。加大对基层司法所开展普法工作的指导、支持力度,市司法局每年组织1次基层司法所工作人员的普法工作培训,在少数民族乡镇努力培养同时熟悉汉语和少数民族语言的工作人员担任普法工作人员,全面提升司法所普法工作水平。

加强理论研究。鼓励、支持对全民守法的基础理论研究,重点加强对新时代普法工作的应用性、对策性研究,深化对普法工作规律性的认识。完善法治宣传教育专家咨询制度。

落实经费保障。应当将普法工作经费纳入本级预算,建立与法治宣传教育发展需求相适应的财政投入机制,保障法治宣传教育所需资金。按规定把普法列入政府购买服务指导性目录。国家机关、人民团体、企业事业单位及其他组织应当保障本单位本部门法治宣传教育经费。鼓励人民团体、企业事业单位、其他组织和个人对法治宣传教育工作给予公益性支持。鼓励引导社会资本参与支持普法工作。

(四)加强监督检查

完善普法工作指标体系,探索普法工作效果评估办法。及时发现总结基层工作经验,推广先进典型。司法行政机关应当加强对普法责任单位的日常指导和监督,对履行普法责任制不到位,造成严重后果的,可以发出普法建议书,必要时对单位主要责任人进行约谈,提出整改要求,加强跟踪督导。认真开展“八五”普法规划中期检查,及时发现问题,推动解决问题,并对工作突出的通报表扬。做好“八五”普法规划终期检查和总结验收,加强评估工作,表彰和奖励法治宣传教育工作先进集体、先进个人和依法治理先进单位。市人大应加当对全民普法工作的监督,“八五”普法期间开展不少于1次的专项检查。

【来源】贵阳政府网 【编辑】小新 【地区】贵阳


发表评论

评论列表(0条)


关于我们

新贵州网(www.xgzrs.com),贵州公职考试平台,致力服务万千考生实现公职梦。新起点、新征程、新贵州,在公考的路上新贵州网与您一路相随,不离不弃。新贵州网团队由省内人力资源、教育、互联网等多个行业精英组成,贴心为您服务,上线以来深受众多考生喜爱,已服务超过15W+考生。

关注公众号,关注贵州招考

用微信扫一扫

新贵州网